2008年3月11日 10:23

[世华财讯]政协委员王征建议多重手段推进农村金融改革，其中，建议对农村金融机构和城市金融机构采取差别化的存款准备金率，以缓解农村金融市场资金短缺问题。

据证券日报3月11日报道，全国政协委员、荣丰集团董事长王征自2001年始关注国内金融改革，2007年，他将关注重点转向农村金融改革。他认为，长期以来，“虹吸”现象一直困扰中国农村金融发展，国有商业银行通过其设立在农村的分支机构，吸收了大量的农民存款，却很少甚至不发放农民贷款，造成了大量资金被抽离农村，从而破坏了农村资金的循环，加剧了农村资金的短缺。

建议差别制定存款准备金率标准，具体而言，由于前述的“虹吸”现象，农村银行本身资金就相对缺乏，若采用一刀切的方式上调存款准备金率，尤其是在目前存款准备金率已调整至14.5%的情况下，势必会进一步加剧资金的紧缺，因此建议对农村金融机构和城市金融机构采取差别化的存款准备金率，以缓解农村金融市场的资金短缺问题。

适当增大农村金融机构存款利率上浮范围，紧缩政策的适当倾斜，能缓解农村资金的短缺问题，但是不能从根本上解决现阶段困扰农村金融市场发展的“虹吸”现象，更佳选择是帮助农村金融机构吸收更多存款。可考虑适度增大农村金融机构存款利率的浮动区间，鼓励其通过利率的差异在市场吸收更多的存款，从而做大存款规模，从根本上改变“揽存的不放贷，放贷的缺存款”这一局面，抑制“虹吸”现象。

突破对于先进农村金融机构在设立分支机构时的地域限制。允许其在异地设立分支机构，争取在较短的时间内做大做强一批先进农村金融机构。

鼓励体系内的收购和兼并。从政策层面推动先进农村金融组织对后进农村金融组织的并购，鼓励“先进”通过控股、参股的方式，向“后进”输出管理，争取在较短的时间内，改善“后进”的运营状况。

推广成功的贷款模式。对于诸如马鞍山农村合作银行的“微小贷款”和“联保贷款”等成功的贷款模式，本人建议应当在全国范围内予以推广。

降低重组门槛，从现阶段来看，要帮助农信社甩掉历史包袱，轻装上阵，最有效的办法就是引进投资者。但是，出于体制上的考虑，投资者又不愿意在农信社完成改制之前进入，因此本人建议降低农信社重组门槛，即对不良率的要求不但不能提高，还应降低，起码应维持在不良率15%以下即可组建银行的标准，以加快农信社改制步伐，扫除投资者进入的体制障碍。

(李云静 编辑)