2008年3月12日 11:00

[世华财讯]国家行政学院副教授顾平安表示，国务院机构改革方案新设工业和信息化部，总体上看会加快电信业重组步伐，体制障碍将会减少。

据新京报3月12日报道，中国军工企业有望在市场化之路上获得更大的发展机会，国务院机构改革方案新设工业和信息化部，实现工业和信息化的融合成为该项改革的主要目的。

此次改革，国家发改委的工业行业管理有关职能，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科工委、信产部、国务院信息化工作办公室。

专家指出，我国现行的工业管理体制比较分散，国防科学技术工业委员会、信息产业部、国家发展和改革委员会在各自所属行业拥有制定政策法规、标准、规划等职能，而现代工业交叉融合趋势加强，需要管理职能的统一协调。

国家行政学院副教授顾平安表示，这两个部委此前都经历过变革的过程，对改革的适应性强。作为国民经济支柱产业的工业产业，在国际竞争力上一直处于低端位置，工业的产业结构布局、技术改造和升级亟待变革。这需要国家从战略的高度推行大部制总体统筹协调，不是行业管理所能做到的。特别是加入WTO后，社会对工业信息化的需求更迫切，也是促进工业化和信息化尽快融合的重要推动力。

顾平安认为，对于管理机构合并，“不是东风压倒西风，就是西风压倒东风”的原则并不适用。不同的发展时期，工业与信息化部的发展侧重不一样。

他表示，合并总体上看会加快电信业重组步伐。过去电信业重组迟迟难以推进，与现行的体制有关，政策不统一，部门利益不均。新管理机构成立后，政策统一，利益捆绑，体制障碍将会减少。

(杜琰 编辑)