2008年3月25日 11:14

[世华财讯]银行业支持三农发展取得新进展，截至07年底，农行、农发行、全国农信社、邮政储蓄银行以及新型农村金融机构等支农贷款余额达5.3万亿元，农村金融服务得到有效改善。

银监会3月25日消息，农业是国民经济的基础，金融是现代经济的核心。农村金融问题关系亿万农民切身利益，关系“三农”长远发展，关系国计民生根本，关系国民经济大局。银监会成立以来，始终高度重视“三农”金融服务工作。按照党中央、国务院的统一部署，积极引导和督促农村金融机构深化改革、强化管理、改进作风、改善服务，为促进农业增产、农民增收和农村经济发展发挥了积极作用。

深化农村信用社改革取得重要进展和阶段性成果。农村信用社的管理和风险责任顺利移交省级政府，省级政府对全辖农村信用社的管理平台全部建立。全国先后组建成立了27家省联社、2家农村商业银行和1家农村合作银行。以股份制为导向的多元化产权模式已经形成，公司治理架构初步建立，经营机制正在逐步转换。在原有农村信用社基础上，改制组建了17家农村商业银行，113家农村合作银行和1825家以县（市）为单位的统一法人社（含7家地市统一法人社）。农村信用社法人机构由改革前的35527家降至8348家。财政、税收和央行专项票据等各项扶持政策正在有序落实，已累计对全国2396家农村信用社发行专项票据1656亿元，分别占应发专项票据机构和数额的99%；累计向1201家农村信用社兑付专项票据807亿元。保值贴补息拨付工作全面完成，累计拨付88亿元。同时，在各省级政府的领导和支持下，农村信用社在化解不良资产，打击金融犯罪，职工队伍建设等方面工作取得了积极进展。从启动改革到目前的5年间，农村信用社资产总额由2.2万亿元增加到5.6万亿元；存款由2万亿元增加到4.6万亿元；贷款由1.4万亿元增加到3.1万亿元；所有者权益由-267亿元增加到2607亿元；不良贷款率由37%（四级分类口径）下降到21%（五级分类口径）。

邮政储蓄机构改革稳步推进。银监会认真贯彻国务院《邮政体制改革方案》精神，积极推进邮储银行各项改革，完善支农网络服务功能。2007年，先后批准邮储银行在全国筹建36家一级分行、316家二级分行和20089家支行，合计划归银行的邮政储蓄网点比例总体超过50%，达到55.6%，划归银行的人员共10.9万人。截至目前，邮储银行36家一级分行已经全部挂牌开业，84家二级分行及1945家支行也已经当地银监局和银监分局核准开业。组建后的邮储银行网络将成为沟通和连接我国城乡经济社会的最大金融网络，其分支机构将覆盖我国所有的市、县和主要乡镇，大部分设置在县及县以下地区，将对深化我国农村金融体制改革，改善农村金融服务产生重大而深远的影响，将有力地支持社会主义新农村建设。

中国农业发展银行职能进一步扩大。形成了以粮棉油贷款业务为主，农林牧副渔生产、加工转化及农业科技等新增业务领域为辅的业务范围，支农功能进一步增强。

一批新型农村地区金融机构诞生。按照“低门槛、严监管”原则，调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，试点范围由先期6省（区）扩大到全国31个省（区、市），31家村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等三类新型农村金融机构先后开业，为解决农村地区网点覆盖率低、服务供给不足和竞争不充分等问题进行了很好的探索，试点地区农村金融市场活力逐步增强。