农村小额贷款的广度和深度进一步拓宽。革新农村小额信贷制度，全面拓宽农村小额贷款对象、范围、金额、期限、利率等要素，引领银行业金融机构加快农村金融产品和服务创新，支农信贷投放持续增加，较好地满足了农村多元化、多层次的金融服务需求。截至2007年末，中国农业银行、中国农业发展银行、全国农村信用社、中国邮政储蓄银行以及新型农村金融机构等支农贷款余额达5.3万亿元，比上年增长17%，农村金融服务得到有效改善。其中，农村合作金融机构发放农业贷款余额13998亿元，比2002年末增加8419亿元，增长151%，增幅明显高于同期各项贷款增速。农户贷款余额达到11618亿元，比2002年末增加7381亿元，增长174%。其中，农户小额信用贷款1884亿元，比2002年末增加1151亿元，增长157%；农户联保贷款余额达到1137亿元，比2002年末增加884亿元，增长332%。获得贷款支持的农户数达到7817万户，占全国农户总数的32.8%,占有贷款需求农户的60%，受惠农民超过3亿。

由于二元经济结构的长期制约影响，中国农村经济发展水平仍然严重滞后，城乡经济发展差距仍然不断扩大，城乡金融资源配置不平衡的矛盾仍然十分突出，农村金融体系不完善，体制机制不健全，机构功能不完备，基础设施不配套，扶持政策不到位，这些问题使得我国的农村金融成为整个金融体系的瓶颈和“短板”，难以满足农村金融服务多样化的需要，难以满足农村经济多层次发展的需要，难以满足社会主义新农村建设的需要。为此，必须以党的十七大精神为指引，站在建设社会主义新农村的高度，着眼统筹城乡经济发展的大局，立足全面构建小康社会的要求，深入贯彻科学发展观，大力推进农村金融改革与创新，持续加强和改善农村金融服务，为构建和谐社会主义新农村提供有效金融支持。

加快推进农村金融体制改革，着力打造多层次广覆盖可持续的农村金融体系。构建适应“三农”特点的农村金融体系，是提升“三农”金融服务水平的基础和前提。目前，中国农村地区金融体系不健全，银行、证券、保险业发展不协调，金融机构网点覆盖率低，种类不齐全，供给不充足，竞争不充分，甚至不少地区还存在服务空白，严重影响了支农服务效果的发挥。因此，针对农村金融需求多样化的特点和社会主义新农村建设的需要，必须积极培育分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融机构，着力构建多层次广覆盖可持续的农村金融体系。

拓宽政策性银行支农功能。重点完善农业发展银行功能定位和运作机制，扩大政策性业务范围。国家开发银行要结合商业化转型，积极探索支持“三农”的新途径和新方式。中国进出口银行也要注重运用出口信用手段，支持农业企业拓展国际市场，发挥好政策性资金的引导作用。

强化商业银行支农社会责任。农业银行要按照“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的原则，稳步推进股份制改革，重点处理好“面向三农”和“商业运作”的关系，加大对县域经济发展的支持力度，努力成为商业金融服务“三农”的支柱和骨干。邮政储蓄银行要加快建立符合“三农”需求特点的零售业务体系，根据改革进程和风险管控能力，积极扩大涉农业务范围，促进邮政储蓄资金回流农村。

继续发挥农信社主力军作用。农村信用社要坚持服务“三农”、做实县域的原则，持续推进深化改革，壮大县域金融力量，改善县域金融服务，继续发挥好支农主力军作用。