2008年3月25日 11:17

[世华财讯]银监会要求各银行业金融机构努力增加对小企业有效信贷投入，抓早、抓实08年小企业授信，确保全年小企业贷款增幅不低于本机构全部贷款平均增长速度。

银监会3月25日消息，改革开放以来，小企业迅速成长，已成为繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业和稳定社会的重要力量，但融资难一直是制约中国小企业发展的瓶颈。银监会自成立以来，就密切关注小企业融资困难问题，并和国务院有关部门一道，积极寻求解决办法。从2005年开始，银监会把促进银行业金融机构改善小企业金融服务列入工作重点，要求不能单纯把它看作是一项具体银行业务，而应视为一项带有战略意义的创新和改革来认识，要求把它作为贯彻科学发展观，构建和谐社会的一项重要工作来常抓不懈。截至目前，小企业金融服务工作取得了以下三个方面的重要突破：

第一，建立了差别化监管体系。银监会重点研究小企业贷款与银行业传统贷款业务在监管原理和方法上的区别，实现了六大方面的制度创新：一是不断完善银行业开展小企业贷款业务的指导性文件，在总结经验的基础上修订发布了《银行开展小企业授信工作指导意见》；二是建立独立的小企业贷款不良资产问责和免责制度体系，发布了《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》；三是改进小企业信用信息共享，建立了小企业贷款业务统计制度，印发了《建立小企业贷款违约信息通报机制的指导意见》；四是重新研究制定了一个比较切合实际的小企业授信划分标准，重点引导银行业金融机构改善对“授信总额500万元以下，资产总额1000万元以下，销售额3000万元以下”的小企业的金融服务；五是重新制定小企业贷款的分类标准，规定凡是对小企业贷款实行分账考核的银行，可以按照贷款逾期天数与担保方式相结合的矩阵对小企业贷款进行风险分类；六是在市场准入和机构布局上对小企业贷款业务的领先银行实行鼓励和优惠政策。

第二，创新小企业授信体制机制。银监会积极推动各银行业金融机构将发展小企业授信业务为战略重点，积极革新小企业授信业务的体制机制，创新小企业信贷产品和服务。一是“六项机制”建设稳步推进，在风险定价、独立核算、审批效率、激励约束机制等一些关键领域取得新的突破；二是小企业信贷产品极大丰富，以小企业为中心的信贷模式初步形成，积极开发适应小企业需求特点的信贷产品。

第三，实现金融服务格局有效突破。一是抓部门协作，建立联合工作机制，与国家发改委、财政部、税务总局、全国人大、全国政协相关委员会等部门加强工作沟通，形成推进小企业金融服务工作的合力；二是抓联合调研，形成政策协商机制，切实了解小企业金融服务工作的现状和制约小企业贷款业务发展的瓶颈问题；三是抓工作实效，形成联合推进格局，各银监局会同当地有关部门，积极构建有利于小企业发展的政策扶持机制、信息服务系统、信用担保体系、银企交流平台等。

通过近几年的共同努力，相当一批的银行业金融机构已初步形成一套自成体系的小企业授信业务体制机制，富有成效地开展了小企业授信业务，小企业融资需求的满足度不断提高。按照银监会新的统计口径，截至2007年12月末，全国银行业金融机构的小企业贷款余额为2.52万亿元，小企业授信户数为381万户。

当前，小企业融资的政策和法律环境正逐步得以改善，小企业融资工作的总体格局也有好的转变，但还需要进一步结合多方力量优化小企业融资的外部环境。银监会将巩固和扩大对小企业金融服务所取得的成果，集中精力，做精做强，突出重要工作，持续、全面、深入推进小企业金融服务工作。2008年，将主要做好以下七个方面的工作：下发《关于在从紧货币政策形势下进一步做好小企业金融服务工作的通知》；对 2007年度小企业金融服务先进单位和个人进行评比表彰；加强对金融机构小企业授信的培训工作；深入调研，对完善相关法规政策提出建议，同时宣传典型经验；做好信息统计工作，建立和完善小企业贷款违约信息共享平台；做好第五届中国国际中小企业博览会的相关工作；撰写2005年-2008年小企业金融服务白皮书。

银监会将要求各银行业金融机构在执行宏观调控政策的前提下，努力增加对小企业的有效信贷投入。要把对小企业的信贷倾斜作为优化信贷资产结构的具体措施，在年度信贷规模中单列计划、单独管理、单项考评，切实增强小企业授信服务工作的主动性和前瞻性，抓早、抓实、抓好今年的小企业授信工作，确保全年的小企业贷款增幅不低于本机构今年全部贷款的平均增长速度。

(李云静 编辑)