2008年4月3日 09:22

[世华财讯]国务院提出要防止经济下滑风险。分析人士指出，中国经济受诸多不确定因素影响短期内可能放缓，但中长期发展势头依然强劲。现阶段，中国既要防止经济由偏快转为过热又要防止经济下滑，这要求货币政策坚持从紧基调不变基础上更加灵活。

《国务院2008年工作要点》（以下简称《要点》）4月1日公布。《要点》提出，要把握好宏观调控的节奏、重点和力度，加强经济运行调节，积极应对各种困难和风险，既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，努力完成2008年国内生产总值增长8%左右。

中信证券研究所宏观分析师陈济军向世华财讯表示，国务院2008年工作要点提到，既要防止经济由偏快转为过热又要防止经济下滑，这是政府对短期和中长期经济形势判断后做出的正确表态。短期来看，中国经济受到诸多不确定因素影响可能出现放缓。美国经济放缓已影响到中国出口，而出口放缓将进一步制约国内就业和消费。

从已经公布的前两月宏观经济数据来看，中国对外经济和国内经济都有所放缓。除CPI和PPI出现较大涨幅外，2月份出口同比增长6.5%，贸易顺差大幅下降至85.6亿美元，不足1月的一半；前两月工业企业总利润较07年同期仅增长了16.5%，明显低于2007年全年36.7%的增幅；前两月城镇固定资产投资8,121亿元，同比增长24.3%，虽然较2007年同期有所上升，但与2007年全年相比增速也明显放缓。与此同时，2月份货币供应量以及新增贷款增速也都不同程度回落。

分析师认为，以上数据表明，中国经济增速放缓很可能在一季度来临。陈济军指出，从中长期看，中国经济发展势头依然强劲。首先，国内消费需求正不断上升；其次，政府换届、灾后基础设施重建将使投资保持较快增长；另外，中国企业竞争力优势依然存在将推动出口继续增加。预计全年经济增速仍然在10%以上。经济由偏快转为过热的压力不减。

鉴于中国经济短期存在下滑风险，中长期面临经济由偏快转为过热风险，政府宏观调控需要更为灵活。陈济军强调，中国在执行货币政策从紧基调不变的基础上，需要更加灵活。现阶段，在出口和消费不景气的情况下，需要适当放松对投资的紧缩力度，尤其是对基础设施建设项目的信贷给予适当放松，以保持经济平稳增长。

由于美国经济下滑，世界银行4月1日下调了中国2008年经济增长预期至9.4%，比2007年低两个百分点。但由于投资增加和消费增长，中国经济依然保持强劲发展趋势。世行特别指出，影响中国经济08年增长的风险主要来自三个方面，其中最主要的是中国经济的增长取决于美国经济甚至欧洲经济放缓程度的影响；其次增长速度有可能受制于国际商品价格，包括粮食、原材料、金属市场价格的影响以及各国政府重新调整的贸易政策；第三是中国经济面临的形式复杂，中国政府在应对全球经济放缓和通货膨胀相矛盾的政策中如何取得平衡。

国务院指出，2008年要把握好宏观调控的节奏、重点和力度。继续实行稳健的财政政策。发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出，减少财政赤字和长期建设国债，增加中央预算内经常性建设投资。继续调整财政支出和政府投资结构，较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出。抓好增收节支，依法加强税收征管，规范非税收入管理，控制一般性支出。改革政府投资管理方式，提高投资使用效益。

继续实行从紧的货币政策。综合运用多种货币政策工具，加大对冲流动性力度，合理发挥利率杠杆调节作用，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。着力优化信贷结构，严格执行贷款条件。控制中长期贷款增长，严格控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；完善担保、贴息等制度，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保和区域协调发展等方面的贷款支持。深化外汇管理体制改革，发展外汇市场。完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项目可兑换。拓展外汇储备使用渠道和方式。

(乔鲜花 撰稿)