2008年5月7日 10:57

[世华财讯]北京市政府拟将北京建设成为国际金融中心。分析人士认为，虽然与国际金融中心相比，北京在法律、资金、人才、信息等方面并不具备突出优势，但国内大银行总部和国家金融管理机构集中北京，加上当前金融体制以政府为主导，北京可充分利用其优势，发展成为侧重于政策制定和金融管理的金融中心。

北京市政府5月6日公布《关于促进首都金融业发展的意见》，首次提出首都金融业的定位和工作目标，决心将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。

据悉，北京市政府对金融业发展非常重视，将其确立为支柱产业，并在十一五规划中明确指出，要稳定提升金融这一支柱性产业，包括不断优化金融发展环境、构建多层次金融市场体系、推进金融产品和服务创新、吸引各类金融机构落户北京、推动产权交易和风险资本市场发展。

中国社会科学院金融研究所研究员杨涛向世华财讯表示，金融业附加值较高，是第三产业的核心、精华，既可带动就业也能优化资源整合。北京在时隔几年后再提金融中心也是情理之中。而且北京建金融中心有一大优势，即可以较准确的把握好政策。所以，北京发展为金融中心可能侧重在金融管理和政策形成上。

对于北京会否与其他城市产生竞争，中国人民大学区域经济与城市管理研究所教授孙久文认为，各城市之间可进行合理分工、互相协作避免不必要的竞争。由于大银行总部和国家金融管理机构集中在北京，因此北京的优势在于金融管理，北京可侧重金融管理，并利用自身优势大力发展金融衍生品。

中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞也认为，各个金融中心的服务方向不同，会为彼此的合作发展带来机遇。而且中国区域发展不平衡，需要形成几个金融中心以辐射、提携周边地区经济，因此北京建金融中心并不存在重复建设。

中国社会科学院区域经济研究所研究员徐逢贤预测，北京与上海、香港并为三大国际金融中心将是当前中国金融格局发展的趋势。可以预见，上海金融总量将居于首位，北京的金融配套机构将最完备，香港则在亚太地区最具国际影响力。

据了解，国内已有多个城市提出要建金融中心。上海明确提出，要在2010年形成国际金融中心的框架体系，到2020年基本建设成国际金融中心之一。深圳与国际金融中心香港的一体化进程也在断加快。毗邻北京的天津市也要建为北方国际金融中心。此外，沈阳、武汉、西安、南宁等城市都欲发展为所在区域的金融中心。

中国社科院中国经济评价中心主任刘昱辉指出，与现有国际金融中心的经典模式相比，北京的条件并不突出，包括资金、信息等方面都没有太大优势。北京较为缺乏的是整个金融运行的制度基础，一方面，涵盖立法、执法在内的法律基础还需进一步强化；另一方面，真正熟悉国际金融市场交易的人才还比较匮乏。刘昱辉强调，在当前政府主导的金融体制下，北京发展为金融中心的优势在于政策制定，北京可定位为传统金融中心，立足于宏观金融机制改革，进行政策制定和金融管理，在汇率体制形成、金融产品创新等方面有所作为。

根据《意见》内容，首都金融业的定位和工作目标为：北京是国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心。通过建立全方位的政策支持体系、多层次的金融市场体系、多样化的金融组织体系、立体化的金融服务体系，不断提升首都金融业的创新力、集聚力、贡献力和辐射力，将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。

(刘林 撰稿)