2008年5月15日 12:22

[世华财讯]国家发改委财政金融司副司长曹文炼表示，人民币股权基金特别是产业基金，在国家政策的支持下获得了蓬勃发展，试点的运行为基金未来进一步规范化发展奠定了制度和环境基础，在新的政策支持下，未来人民币股权基金的发展前景可期。

在5月15日举办的第四届亚太投资峰会上，国家发展改革委员会财政金融司副司长曹文炼对目前中国人民币股权投资基金的发展情况进行了介绍和展望。他指出，中国的人民币股权基金尤其是产业基金在近两年得到了蓬勃发展。作为试点的渤海产业投资基金取得了一定成效，针对不断发现的新问题，管理层也对相关政策进行了新的制定和调整。

作为最早设立的渤海产业基金试点，以及之后陆续成立的基金试点公司，在至今的一年半时间里，取得了明显的成效。曹文炼认为，基金试点最突出的是促进了各方面对发展股权投资基金重要意义的认识，各种类型股权基金具有发现企业价值的作用，是运用市场机制整合市场的重要的可依靠的力量。同时，对深化投融资体制改革进行了有益的探索，弥补了专家理财等等机构的缺失。在软环境方面，吸引和培养了一大批国内基金投资管理的专业人才。在制度方面，为如何制订完善的股权投资制度的制度框架奠定了基础。

由于大型人民币股权投资基金在中国时间不长，在试点推进过程中也出现了一些问题。首先，在进行试点申报时，由于地方部门认识的问题，申报时容易倾向于要求基金主要投资于本地区和本行业，并且希望这些基金管理公司由地方和部门机构控制，因此地方性倾向较重。其次，机构投资者还不够成熟，由于传统观念和社会信用环境的影响，各类企业和金融机构在参与时大都坚持要求参股甚至控股，这就不利于培育专业化的基金管理团队。第三，现行法规的制约使机构投资者缺乏资助投资的决策权。第四，有关基金的登记、税收和退出等方面有不完善和不明确之处造成各地区的差异。

针对以上问题，国家法改委与相关管理部门采取了相应的解决措施。第一，为避免大型人民币股权基金成为某级政府和部门的钱袋子，要求新设立基金管理公司不能由地方控股。通过市场选择的方式来确定管理公司的发起人和管理团队；第二，突出和发挥基金管理人的主导地位和作用，在核准产业基金筹备前要严格审核基金发起人的资质和筹备情况，之后才允许开展募集工作；第三，抓紧制订人民币股权资金的基本制度，争取试点方案尽早出台，为有关部门规范政权公司和保险公司自主投资和参与基金管理公司制订相应的办法和依据；第四，对市场优秀的基金管理人发起设立具有全国性机构投资者入股的中小股权投资基金实行备案制，日前国家发改委批复了天津市政府的要求，符合条件的登记的中小股权基金可以直接向国家发改委备案；第五，支持股权投资有关政策，包括募集、税收、退出等等都在天津市滨海新区先行先试；第六，支持成立全国统一的股权基金和创业投资协会。

曹文炼表示，通过这一系列措施的实施，以及在此期间各相关部门的努力和协调，希望能更快地完成相关制度建设，及时总结试点经验，争取早日结束试点工作，尽快转入正常化的管理。

(顾飞飞 撰稿)