2008年5月19日 17:33

[世华财讯]电信重组“五合三”方案，几成定局。业内人士指出，“五合三”方案会使三大运营商在市场规模上比较接近，可部分解决电信业失衡问题，但目前电信失衡问题严重，短期内通过重组产生的效果不会太明显。　

综合国内媒体5月19日报道，除人事任命尚存不确定因素外，“五合三”方案已获得最高层面批准，即坊间最流行的版本：中国移动合并中国铁通、中国电信收购中国联通C网，中国联通G网与中国网通合并。世华财讯对此电信重组方案向国内主要运营商求证，未得到肯定答复。

国内知名电信专家对世华财讯表示，目前电信失衡愈加严重，重组的结果是要让电信市场的竞争主体在市场规模上相对均衡。流传最多且可能是最终版本的“五合三”重组模式，会使三大运营商在市场规模上比较接近，可以解决电信业失衡的部分问题，但短期内效果不明显。

信息产业部电子科技委委员李进良表示赞同，重组后的中国移动仍拥有GSM用户约3.9亿和每天2亿元以上的利润，新电信和新联通在合并重组后，短期极难与之抗衡，因此重组后的一两年将仍然是中国移动独占熬头，不可能形成预期的“三足鼎立”态势。

据公开披露的数据显示，目前中国移动占有全国手机用户70%和全部电话用户40%的比例，对高端用户保有量超过了40%。2007年中国移动的营运收入达3,569.59亿元，几乎相当于中国电信、中国网通和中国联通三家营运之和3,622.01亿元。而在全年利润上，2007年，中国移动净利润为870.62亿元，几乎是中国电信、中国网通和中国联通三家净利润之和450.97亿元的两倍。

信产部电信研究院政策研究所所长陈金桥认为，电信重组是实现全业务经营的关键步骤，但仅依靠一两个“外科手术”(电信重组)并不能解决国内电信结构失衡问题。即便中国移动只运营TD-SCDMA，仍可能主导中国通信市场，4亿用户的号码资源可让中移动在3G时代获得巨大优势。他主张全面的电信改革，甚至可以让民资、外资进入电信市场，通过资本运作，进行市场整合。

陈金桥强调，若按“五合三”方案，中国电信还要面对CDMA资产购置的巨额成本、CDMA网络技术演进路线及CDMA产业持续衰退的三大挑战。中国联通虽摆脱了双网运营的困扰，获得资产出售的资金，并有可能获得全球通用的3G技术标准——WCDMA，但还得解决固定移动网络融合的问题，并有效消化历史负担。电信重组后，主管政府部门应该进一步放开外资合作范围，这样才有利于中国联通、中国电信与中国移动形成三足鼎立的竞争格局。

电信重组需要市场化改革，在存量继续优化的过程中，引进异质增量。陈金桥指出，过去太多同质增量，都是国有资本，大国有资本、小国有资本，包括吉通、小网通、铁通，异质增量进来，可使竞争主体多元化，达到重组有效竞争，同时培养全球竞争性公司的目的。未来结构性的变革必须配合战略的调整，必须配合管制政策方式的调整，包括一系列的非对称管制政策的引入。

(邓擎 撰稿)