而且要参照国际惯例，制定上市公司控股股东股权管理办法。

这一措施对恶意圈钱给出明确的政策信号。为了维护股市的稳定，全世界的新股份发行、增发和大额售股，主要是靠场外向机构投资者配售的。相反，如果他们能找到战略投资者愿意承接其巨额融资，对二级市场反而是利好。

尽快宣布推出降低交易成本、活跃股市的战略性措施。如实行T+0、推出融资融券试点和股指期货三大措施。

第一，现在股市交易制度是当天卖了股票可以买，而买了股票要次日才能卖。即卖到买是T+0，而买到卖是T+1。当天卖错了，即刻就可买回来，买错了只有次日才能纠错。这实际上是鼓励卖，不鼓励买，而合理的交易制度一定要对等。因此成熟市场一般买卖都是T+0，这一步我们早晚要走。可以决策采取这一措施，对稳定和活跃股市有积极意义。

第二，融资融券是推出股指期货的必要准备，也为股市带来增量资金。可先找10家券商试点或拿出一个管理办法对外征求意见，对市场就会有积极影响。融资融券，融资先行，分步实施。在控制风险的前提下，推动券商、机构的融资，分步实施融资融券。

第三，按一般顺序应先推融资融券，再推股指期货。考虑到股市低迷，人心涣散，而且股指期货各方面工作已准备就绪，现在尽早宣布推出股指期货的时间表（如在今年奥运会闭幕后的9月初上市交易），既有利于目前大盘蓝筹股稳定，也不容易爆炒，是很好的时机。

完善大小非减持政策，成立中国股市平准基金。针对大小非减持，征收特别资本利得税，专项用于成立中国股市平准基金。在维持大小非减持的大宗交易制度以及“锁一爬二”时间表的基础上，向全部大小非减持机构或个人征收20%的特别资本利得税，此税种将专项用于成立股市平准基金。

鼓励上市公司特别是大型国企回购自身股票。在上市公司股票不少已经跌破发行价、跌破增发价，甚至逼近净资产乃至跌破净资产的情况下，鼓励上市公司回购自身股票，缩小股本、提升业绩、提升投资价值，从而稳定市场以及增加市场机会。

鼓励国资委和地方政府加大上市公司资产注入力度。鼓励地方政府通过资产注入等多重手段和方式，做大做强上市公司以及推动产业升级，使股市和股民、股东在资产重组以及产业升级等过程中享有收益。而上市公司做大做强之后可以“良性再融资”，从而实现良性循环。

尽快调整上证综指计算方法，避免少数个股影响股市稳定。可暂时将中石油、中石化这种公司从上证综指计算中剔除或只算流通市值。上证所A股上市公司844家，中石油为首的7家公司占总市值的75%。不到1%的公司，决定上证综指的涨跌，不能反映股市的全貌，也为未来操纵股指期货留下了空间。可借鉴香港经验和沪深300的计算方法，尽快加以改进。

把股市作为与实体经济相并列的宏观组成部分加以考虑。我国宏观经济决策部门在制定货币与宏观经济政策时，应把股市也作为重要一环加以考虑，把股市作为与实体经济相并列的宏观组成部分加以考虑。当股市暴跌超过30%后，货币当局和宏观经济决策部门就应给予高度关注。毕竟，实体经济和资本市场具有互相反馈的功能，因此在制定货币政策时要充分考虑这两者之间的平衡。宏观经济的管理部门特别是跟资本市场密切相关的政策制定部门出台政策，一定要认真地把资本市场的发展及其承受力纳入到统筹考虑之中，不能再像以前那样只单向思维和单一目标。(韩方 编辑)