2008年7月16日 14:25

[世华财讯]国家邮政局政策法规司司长达瓦表示，《办法》主要从三方面为快递服务和管理进行了规范，规定了快递服务的基本规范，以及快递安全的基本规范等。

据中国政府网7月16日报道，国家邮政局16日就《快递市场管理办法》立法目的、主要内容等有关情况举行新闻发布会。

国家邮政局政策法规司司长达瓦表示，2007年1月邮政实行政企分开，新的国家邮政局重组完成，按照国务院的规定，履行对邮政业的管理职能，国家邮政局是管理全国邮政行业的主管部门，快递作为邮政业的重要组成部分，是监管的重点之一，国家邮政局高度重视依法行政、重视快递市场的制度化建设，在充分调研、反复论证的基础上，草拟了《办法》草案，在起草过程中，国家邮政局多次征求了快递企业和有关协会的意见，同时，也征求了国务院相关部门的意见，比如海关总署、工商总局、公安部、安全部、商务部等相关部门的意见，并采纳了其中建设性的意见。

《办法》主要从三方面为快递服务和管理进行了规范：

一是规定了快递服务的基本规范，主要：1.明确要求提供执行快递服务标准，国家邮政局建立后，去年委托中国标准化研究院，起草了快递服务标准，并于去年9月份颁布执行，这是一个推荐性的行业标准，这个标准的出台受到了广大企业和广大用户的拥护，使得监管部门和提供服务的企业，以及享受服务的公众都有了一个可以依据的标准，这在我国历史上也是首次。这次《办法》当中首先要求按照标准去提供服务。

2.明确要求快递企业应当公布并遵守其服务承诺，合理制定格式合同。快递企业一定要向公众公布自身的服务承诺，价格要明码标价，不能欺骗群众，格式也要更加合理，对这些问题都提出了具体的要求。

3.针对目前快递服务中主要的投诉热点问题，明确了快递企业以及从业人员禁止性的行为种类。有些快递服务人员因为没有经过岗前培训，我国过去的准入制度不够明确，管理不够到位、有所缺失，结果这些从业人员没有经过岗前培训，所以他们的行为上存在着诸多的问题，引起了用户多方面的投诉。一定要使用户的通信权益得到保障。

所以对一些从业人员的行为做出了一些禁止性的规定，同时也要进行岗前的培训，按照职业种类的规范，国家邮政局和劳动部一起还要出台一个《国家职业标准》主要是针对从业人员的标准。

《快递市场管理办法》的第一条就是规定了服务方面的基本规范，主要就是以上三个方面。

二是规定了快递安全的基本规范，快递管理方面安全管理方面的问题比较多，针对这一问题制定了基本规范，这里面也有三条：

1.收寄安全制度，“办法”进一步明确了禁止寄递物品的种类，要求企业按照规定建立健全严格的收寄时的验视制度，除信件外的包裹都要当场验视。

2.应急保障制度，规定在发生服务阻断或者停止快递服务时企业应当及时妥善处理。目的就是为了保障公民的通信权利。同时，“办法”还规定接受网络购物等经营商委托提供快递服务的快递企业，应当和委托方签订安全保障协议，邮政管理部门也要制定突发事件应急预案，并组织实施。

3.监督检查制度，这次“办法”当中明确了对企业的监督检查制度，对违反国家有关规定，危害安全的行为制定了必要的处罚措施。这是《快递市场管理办法》当中的第二方面的规定，规定了快递安全的基本规范。

三是《快递市场管理办法》也规定了快递市场管理的主要方式，主要有以下三方面的内容：

1.要求企业实行备案制度，规定从事快递经营活动应当办理备案手续，以加强市场监管的有效性。

2.统计报告制度，规定快递企业应当按照《国家统计法》的有关规定履行企业的统计上报义务。

3.服务质量要进行公告，也就是服务质量的公告制度，服务质量到底如何，要通过第三方进行调查研究并予以公告，让群众、用户和消费者了解实际情况。这个制度具体规定由邮政管理部门定期评估、测试快递服务水平，并向社会进行公告，充分发挥社会监督的作用。

(王敏 编辑)