2008年7月29日 14:46

[世华财讯]国家宏观调控的首要任务已经从“双防”转为“一保一控”，宏观政策将适时微调。分析人士认为，政策微调主要目的是缓解局部企业经营压力，避免太多中小企业倒闭，而非把宏观指标再拉上去。

中央政治局会议近日强调，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务。为实现下半年“一保一控”的目标，中央提出必须稳定政策，保持政策的连续性和稳定性；必须适时微调，把握好宏观调控的重点、节奏、力度；必须坚持区别对待、有保有压，灵活而准确的解决问题。

国家信息中心高级经济师祁京梅表示，总体看GDP增速维持在10.3左右的高速发展水平，经济较平稳，但局部个别企业由于之前从紧的货币政策承受较大的压力，这次政策转向应该主要是缓解局部企业的压力，而不是要把宏观的指标再拉上去。莫尼塔经济咨询有限公司首席经济学家马青也认为，政府调研后对政策进行微调，目的不是拉动经济增长，而是为避免太多中小企业倒闭。

祁京梅分析，近几年中国对外贸易发展较快，贸易顺差同时带来不少贸易摩擦，为回应国际社会的要求，一方面采取人民币升值措施；另一方面降低或取消部分行业出口退税甚至禁止部分产品出口，使08年来进出口逐步趋于平衡。这种情况下，出口增幅有明显下降，08年GDP增长虽有所放缓，但仍在可承受范围内。当前最大的隐患可能是一些中小外向型企业生产经营受到影响，出现停产甚至破产倒闭等现象。这种现象进一步扩散会对国内工业生产有比较严重的影响，出于这种担心，国家做出政策转向，提出扩大内需增长同时提高对外开放水平。

祁京梅介绍，据估算，上半年消费对经济贡献率达到52%以上，投资贡献率51%多，进出口贡献率在负的1%到2%之间。从上半年情况看，三驾马车中消费对经济增长的贡献比较大，但下半年会有一些使消费减速的因素出现。

首先，随着物价平稳回落，消费名义增速也不会维持现在23%左右的水平，而且08年城乡居民收入增幅也比07年有较大幅度回落，尤其城镇居民实际收入，上半年增幅为6.3%，从近年看08年也是收入增幅较低的一年，这对下半年消费支出可能产生一定影响。

其次，投资收入对消费的影响较大，证券市场的低迷对投资者信心影响较大，预期收入对消费者支出的安排会产生影响。另外，国内汽车、房地产市场也不像前几年那样火爆，房地产市场观望气氛较浓，成交清淡；汽车市场由于油价高企，也使得汽车及相关消费减少。这些拉动消费增长的主导产业的不景气长期持续的话会影响消费的增长。而汽车、住房等产业的产业链条比较长，例如住房不景气会影响到装饰、装修、家具家电、橱柜等。因此要考虑未来潜在的因素对消费扩大的影响。

现在宏观经济能否朝着预期的方向发展，除宏观政策外还要看具体个体的发展情况，如果众多个体不平稳的话，宏观经济的平稳也较难维持，因此首先要对个体一定支持才能保证整体的稳定。

分析师认为，保持经济平稳较快发展成为下半年政策调整的重点，在国际市场低迷外需不景气的情况下，刺激扩大内需对稳定宏观经济的作用愈发明显。祁京梅指出，刺激内需最根源的问题就是居民收入，如果居民收入提高，内需自然就会扩大。因此要给居民一个稳定的收入增长预期，只有这样才能放开去消费。

(王文举 撰稿)