2008年7月31日 10:23

[世华财讯]历时十三年的《反垄断法》终于在8月1日浮出水面。国内外市场对于这部法的实施都怀揣着太多期待。但律师界业内人士表示，仅靠一部法律是不可能解决所有垄断问题的。中国《反垄断法》需经历一段边执行，边学习的过程。

中国《反垄断法》从决定立法至今，已历经十三载。整个过程都受到国内外相关人士的高端关注。大成律师事务所武峰律师针对《反垄断法》将在中国市场经济体制中起到的作用，向世华财讯进行了详细解析。

武峰律师认为，《反垄断法》作为国家维护市场竞争秩序最为重要的一部法律，素有“经济宪法”、“自由经济宪章”之称，它的出台将对各个行业竞争意识的提高产生深远的影响。整个社会必将随着这部法律的出台，加深对市场经济的认识，建立和完善各自企业和行业的竞争机制，从而使整个国家的市场经济体制得以进一步完善和发展。

但武峰律师也同时指出，诚然，《反垄断法》不是万能的，仅靠一部法律不可能解决所有的垄断问题。在市场经济尚未成熟的条件下，社会各方对市场的认识、政府市场化的观念形成以及消费者和企业对市场的认知程度提高都需要时间。再加上反垄断法本身还有很多尚待完善之处，可以预见《反垄断法》在执法初期将遇到不少困难和挑战。但是，从立法开始，以法律的力量向垄断行为说“不”，同时加快相关领域的改革，因垄断而产生的社会经济问题也必将获得妥善解决。

武峰律师介绍，中国《反垄断法》立法过程也是一波三折。1993年9月第八届全国人大常委会第三次会议通过了《反不正当竞争法》，但《反垄断法》却未能出台。1994年《反垄断法》被列入八届人大的立法规划。当时全国人大委托国家经贸委和国家工商总局两部门起草该法案。此后，两部委成立了工作小组，开始了法案的起草工作，一些法学专家也受到邀请加入其中。但是，这部法案却迟迟没能顺利出世，以致该法案又相继被九届人大和十届人大列入立法规划。

直到中国在2001年“入世”之后，反垄断法的立法进程才明显加快。武峰律师认为，这是因为，一方面，中国在“入世”时关于开放市场、贸易自由化和非歧视待遇等承诺在很大程度上需要靠《反垄断法》的制定和执行得以实现；另一方面，制定和实施《反垄断法》有利于以各国公认的法治手段规范外国企业（特别是跨国公司）在中国市场上的竞争行为，起到维护国家经济安全的作用。

而近几年，微软在美国被提起反垄断诉讼，以及近些年来包括思科、英特尔、索尼在内的跨国公司在中国涉嫌垄断的情况下，使得国内要求尽快制订出台《反垄断法》的呼声更加高涨。2007年8月30日备受各界瞩目的《反垄断法（草案）》在十届全国人大常委会第二十九次会议上获得通过，从而为长达13年的《反垄断法》立法过程画上了句号。

反垄断法立法历程:
1994年由商务部负责起草和调研工作，被列入第八届全国人大常委会立法规划。
1998年再次被列入第九届全国人大常委会立法规划。
2003年12月全国人大常委会又将该法列入十届全国人大立法规划。
2004年国务院将该法列入立法计划。
2005年2月《反垄断法》又一次被全国人大常委会列入立法计划。
2005年12月商务部称《反垄断法》修改审查已获较大进展。
2006年3月政协委员呼吁尽快出台《反垄断法》。
2006年6月反垄断法草案提交全国人大常委会首次审议。
2007年8月30日十届人大常委会表决通过反垄断法草案。
2008年8月1日《反垄断法》正式实施。

(任璐 撰稿)