2008年7月31日 13:44

[世华财讯]素有“经济宪法”之称的反垄断法，是市场经济国家调控经济的重要政策工具。分析人士指出，中国《反垄断法》正式实施初期必将面临诸多问题，首当其冲的就是面临体制障碍。

在2007年8月反垄断法通过之前，中国一直是少数几个没有成熟反垄断法律的主要经济体之一。2008年8月1日《反垄断法》终于在中国破壳，对于这部新出台的法规，大成律师事务所武峰律师指出，《反垄断法》仍然面临体制障碍。

首先，目前尚不同程度的存在行政职能与经营活动交叉混同。行政权力渗透经营领域，排斥和限制市场竞争，导致垄断范围延伸。市场竞争机制在一些领域无法正常发挥作用，妨碍各种生产要素在全社会范围内的合理流动和优化组合。

其次，垄断行业经营效率低下，经营机制落后，改革动力不足。这是由于这些垄断行业经可以凭借垄断地位和特殊政策，通过行政性提价、收费等方式，将成本转嫁给消费者和社会。

此外，对于《反垄断法》，政府监管的“缺位”与“越位”并存。管理职能被分散在多个政府机构，多头管理与无人负责并存。承担主要监管责任的政府主管部门，集政策制定、分配资源、行政管理和行业监管等于一身，大大削弱了政府监管的力度和效果，不利于规范市场秩序和提高行业的整体效率。

武峰律师称，寄希望于《反垄断法》一部法律解决所有问题的想法未免完美化，但随着社会主义市场经济体制的逐步确立，改革开放的逐步深入，反垄断法律体系的进一步完善，相信这些问题也会得到较好解决。

(任璐 撰稿)