2008年8月22日 10:26

[世华财讯]分析文章指出，农业生产和农产品市场的状况攸关大局，因此必须着力提高农业综合生产能力，平衡粮食和农产品储备布局。

中国信息报8月22日刊登分析文章指出，从2004年到2006年3年间，中国农业增加值年平均增长5.5%。这个速度比前3年即从2001年到2003年的平均增长速度高2.8个百分点，高出一倍还多。2007年，中国农业增加值比2006年增长3.7%，这个速度比2006年下降了1.3个百分点，比前3年平均增长速度下降了1.8个百分点。2007年这种不协调的农业和国民经济增长之间的比例关系，在2007年下半年的市场上得到了反应，出现了农产品价格大幅度上涨的情况。2007年第三季度，全国农产品生产价格上涨了20.7%，第四季度上涨了22.2%。农产品生产价格的上涨幅度分别比2006年同期多上涨20个百分点和16.7个百分点。

进入2008年以来，农业增长不能支持国民经济快速增长的状况进一步显现。2008年第一季度和第二季度累计，农业增加值分别比2007年同期增长2.8%和3.5%，2008年第一季度和第二季度国内生产总值的增长速度累计分别为10.6%和10.4%，虽然第二季度比2007年同期略有回升，但与2004年、2005年和2006年同期比，仍然下降很多。在这种不断强化的农业与国民经济增长之间的不合理比例关系的情况下，全国农产品生产价格在2008年的第一季度和第二季度累计分别上涨25.5%和21.2%，并由于食品价格上涨拉动，导致全国消费价格总水平分别上涨8.0%和7.9%。在全国消费价格上涨中，由于食品类价格上涨拉动消费价格总水平分别上涨6.8个百分点和6.64个百分点。目前中国农业生产不能满足国民经济快速发展的需要和农产品价格上涨推动物价总水平快速上涨的情况已比较突出，必须引起高度关注。

目前，中国农业生产面临的突出问题之一，是农产品面临不合理的价格关系。一是农产品与工业品交换比价不合理；二是农村消费价格涨幅高于城市；三是农业生产的机会成本迅速提高；四是国内农产品价格与国际市场农产品价格比较，普遍低30%到50%，尤其是大米，国内价格更是比国际价格低60%甚至70%。

中国农业生产面临的突出问题之二，是土地的使用流转办法不能完全适应规模化和产业化发展的需要。分散的小规模的耕地承包经营方式，在口粮农业和农村劳动力缺乏非农业就业出路的时期，是有利于农民精耕细作和提高耕地产出效率的。但当进入商品农业和农业劳动力大量异地转移到非农产业就业的时期，这种分散的和小规模的耕地承包经营状态则十分不利于耕地的集约化产业化经营和耕地生产率的提高。

不利的价格关系和不适应发展需要的土地承包经营方式，使农业生产面临着一系列新的困难。一是农民和地方政府对农业投入的积极性不高，生产条件得不到改善，抵御自然灾害的能力得不到加强；二是耕地保护的难度很大；三是对耕地进行掠夺式经营的情况比较普遍地存在，过度用化肥代替劳动投入导致地力下降和土地板结；四是农业补贴政策难以收到应有的效果，使国家对农业的投入和农业增加的实际产出之间难以形成应有的比例关系；五是农业技术推广困难，使农业现代化和产业化发展难以迈出大的步伐。

要更快地发展农业生产，必须针对农业发展面临的突出问题，理顺农产品的价格关系以改变目前十分不利的农产品价格状态，改善农产品的贸易条件；同时，要针对变化了的情况，深化土地承包办法和使用制度的改革。