2008年8月27日 13:48

[世华财讯]国家三部委联合发布改进小额担保贷款管理的通知。银河证券首席经济学家左小蕾指出，这是对民间融资的规范，相当于正面认可。规范引导非正规金融市场的发展，有利于解决中小企业贷款难的问题。

中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部8月18日联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点；符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员，均可申请小额担保贷款；提高小额担保贷款额度，劳动密集型小企业新发放的小额担保贷款的最高额度从100万元提高到200万元等。

银河证券首席经济学家左小蕾指出，这是对民间融资的规范，相当于正面认可。近期国内中小企业在东部地区非正规金融市场上贷款很活跃，其实这个在全世界都很发达，政府是调控主体而非参与主体，对于民间贷款不应一刀切，而应积极规范引导，将其变为合法的定向募集等正规的模式，来解决中小企贷款难的问题。

据悉，自2002年小额担保贷款业务开办至今，各金融机构小额担保贷款累计发放额达175亿元，近三年来每年的发放额都超过40亿元。截至2008年5月末，小额担保贷款余额达78.9亿元，中央和地方财政部门累计安排贴息资金19.37亿元。

中国中小企业协会政策研究室黄顺军认为，通知进一步完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式和服务方式。允许小额担保贷款利率按规定实施上浮3个点，在一定程度上会增加金融机构贷款给中小企业的积极性，同时扩大了小额担保贷款借款人范围，增加了小额贷款措施的可操作性。

左小蕾进一步指出，要解决中小企业贷款难，不能简单的增加额度，应该梳理政府的投资项目和基建项目。虽然政府需要投资大量的基建项目，但是不一定要集中在一段时间，应该按照轻重缓急梳理一下，把部分资金解放出来以缓解中小企业资金的紧缺。同时，政府部门投资需要有引导性，最终要引导民间投资和私人投资，如果政府投资范围太大，会排斥民间投资，对资本市场健康发展不利。

非正规金融，也称民间金融、地下金融、体外循环金融，是相对于正规金融而言的。如果说正规金融是指在国家监管之下、在官方报表中披露、有纳税义务的金融活动，那么，非正规金融是指自然人、非金融企业和组织所从事的金融活动。左小蕾指出，民间融资的资金不完全在银行里运转，银行里周转会创造货币增加流动性压力，民间融资在体外循环，会降低银行创造货币。


(王欢 撰稿)