2008年8月29日 10:25

[世华财讯]国务院向全国人大提交报告时指出，下半年要保持合理投资规模。这是新出现的提法，显示投资将在缓和经济下滑中扮演重要角色。实际上，在出口增速有进一步下降的可能、消费也缺乏新热点的背景下，投资就成为稳定经济增速的首选。

国务院8月27日向全国人大提交《关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时指出，保持经济平稳较快发展将成为下半年重点工作之一。即在优化结构的前提下保持合理投资规模，严格控制“两高”行业新上扩能项目，加大对经济社会薄弱环节建设的支持力度；进一步增强消费对经济增长的拉动作用，积极拓展农村消费，努力培育新的消费热点；稳定和完善外贸政策，优化进出口结构，促进对外贸易平稳增长。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，值得关注的是该报告对投资的表述，这是新出现的提法。而此前政府曾一直认为投资增长偏快，这种新提法显示，未来投资将在缓和经济下滑中扮演重要角色。

分析师追溯近期国务院及中央文件，发现这是首次提出要保持合理投资规模，此前，要么强调要控制投资增长速度，要么只是笼统强调要发展内需。例如，在7月下旬，胡锦涛与温家宝分别就下半年经济工作各自提出的6点要求中都没有明确提及投资。

实际上，投资再次进入人们的视野，也是保持经济平稳较快发展的有效选择。从需求侧入手稳定国内经济增长，无非三个途径，增加投资、刺激消费、扩大出口。但是，三者中出口增速有进一步下降的可能，消费也缺乏新的热点，能为政府所控制的投资则成为稳定经济增速的首选。

国内出口已经明显下降，数据显示，前7个月中国出口增长22.6%，增速放缓6.1个百分点。考虑到全球经济有衰退迹象，主要经济体欧盟、美国、日本及新兴市场国家都出现不同程度的下滑，出口后续增长缺乏支撑。

居民消费虽然持续较旺，但鲁政委指出，消费缺乏新热点，而原有的汽车和住房两大热点，近期销售量缩减明显。据中国汽车工业协会统计，2008年7月，与上月相比，乘用车产销均呈不同程度下降，商用车各品种产销亦回落明显，业内人士认为，中国汽车业恐将遭遇拐点；而房地产市场亦持续低迷，持币观望者众。

对于政府何时推出增加投资的政策，鲁政委认为，应在上游价格上涨压力有所缓解的情况下，考虑促使投资适当回升。目前，时机还未到，国家统计局数据显示，7月工业品出厂价格同比上涨10.0%，原材料、燃料、动力购进价格上涨15.4%，显示上游工业品价格上涨压力仍然较大。

至于投资的具体方向，报告强调要加大对经济社会薄弱环节建设的支持力度，中南财经政法大学投资研究所所长聂明华预计，新增投资主要方向会是原材料行业、基础设施、农业以及政策性保障住房。

(刘林 撰稿)