2008年9月4日 16:44

[世华财讯]上海国资委公布了关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见，分析人士表示，此举对国内其他地区的国资改革具有借鉴意义，将有效提升本地国企的集团化重组效率，推动优质资产上市。

上海市9月3日公布了该市国资改革路径指南《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》。根据意见，上海国资国企拟充分利用资本市场，走上市发展道路；建立一套参照上市公司监管的国资监管制度；国企经营者选聘、评价考核、主业投资权、资产处置权四大权力将交给企业董事会。

海通证券宏观经济高级分析师陈峥嵘向世华财讯表示，上海发布的国企改革意见在全国范围来看是属于较领先的，对其他地区具有借鉴意义。此举将有效提升上海本地集团化企业的重组进程，促进国有经济发展，使更多的优质资源能注入上市公司，提高资本市场的上市公司质量。

对于市场传言上海国资共有700亿元需要在2008年、2009年的两年内“资产证券化”的消息，上海市国资委主任杨国雄表示，根据《上海市十一五国有资产调整和发展专项规划》，2010年上海国资至少将有30%以上的经营性资产集中到上市公司，而目前上海71家国有控股上市公司资产占比为20%左右。也就是说，两年内上海还需上市7,264亿元经营性资产的10％，约700亿元。

陈峥嵘还指出，可以看到此次国企改革中比较明显的改变是当地国资委作用的变化，上海国资委不会成为重组的幕后主导，而只是起“引导”和“推动”作用。不过还必须考虑到上海当地国企个别旧有的制度根深蒂固，可能完全依靠市场机制的作用达不到预期效果，还需要积极发挥政府的推动作用，依靠政府驱动性来完成既定的目标。

有业内专家对近两年上海国资整合表示，上海国有资产整合的步伐，前两年相对较慢，只有为数不多的如上港集团、上汽集团等整体上市的案例，更多上市公司的重组基本停滞。而在上海国资委新的领导班子上任后，经过一段时间的调研，已经确定国有资产的调整方向。根据指导意见，上海国资布局未来主要向四类企业调整，即产业类企业、资本经营类企业、政府投资类企业、企业性质的应用类科研院所。

不过也有市场人士指出，上海国有资产的质地都很好，一旦上市，将拥有前所未有的金融平台和发展机遇。但管理体制依旧是最大瓶颈，包括股权激励、薪酬市场化等现代企业制度的确立，均要考验上海国资的智慧。而且上海国有资产还存在一个重要问题，就是资源配置不合理，拥有数量众多的壳资源，但优质资产却徘徊在资本市场之外。总部设在上海的海内外上市公司的数量超过200家，但资本平台与产业优势不匹配。希望能通过这一轮的国资改革，使资源得到合理配置，集团的优质资产能够逐步进入到资本市场。

(顾飞飞 撰稿)