[世华财讯]发改委、财政部、央行的高官6日就地方融资平台风险的问题作出积极回应，据悉，央行和财政部将有具体的加强管理措施出台，其中包括控总量保合规。

近年来，地方融资平台在促进经济社会发展的同时，也暴露出一些问题。在6日召开的十一届全国人大三次会议记者会上，来自发改委、财政部、央行的高官就地方融资平台风险的问题作出积极回应，央行和财政部将有具体的加强管理措施出台。

国家发展和改革委员会主任张平表示，09年扩大内需、扩大固定资产投资的过程中，地方融资平台的融资规模出现了比较快、比较高的增长，如果不能够正确处理，就会带来潜在的财政和金融的风险。

张平表示，从发改委的角度来说，首先要保持合理的投资规模，合理地安排政府投资，控制新开工项目，把政府投资的重点放在在建项目、续建项目、收尾项目。其次，要规范融资行为，坚持量力而行。要根据各地自身的经济发展状况，以及财政收入的状况，来合理确定融资规模。此外，要加强监管，严格按照中央的财税政策、金融政策、产业政策、投资政策确定各个地方可能产生的投资需要，并对资金需求、财税政策、金融政策提出一些限制。

中国人民银行行长周小川则认为，这次地方融资平台的融资规模比较大，在一定程度上和城镇化的进程有关，有一部分地方融资平台的融资用于城市基础设施、城市公用设施、住房和环境等方面。其中，以土地为抵押的借款和由城市政府进行综合还款的项目最值得关注。

从财政管理的角度，财政部部长谢旭人表示，一要通过综合分析地方的财力状况、承受能力，加以规范和控制。二要对目前的融资平台的融资状况进一步清理、核实，区分不同情况，分别加以处理。三要加强对地方政府债包括融资平台规范管理，建立风险预警机制，建立地方财政的偿债机制。

另第一财经日报报道，数据显示，09年政府融资平台融资达6万亿元，有80%左右的项目贷款已经过度举债，有些占地方政府GDP的94%，还有个别县市甚至达到400%，未来几年面临较大偿债压力。

权威人士表示，一些银行对政府融资平台的融资风险“三查”不严，贷款集中度过高，对贷款资金流向缺乏监控。大部分平台公司治理结构不完善，有的把贷款拿回来交税，或者当作其他项目资金，或用于楼市、股市。从近期对资产包“解包”情况看，部分项目没有资本金，没有现金流，没有担保，甚至连具体业务都没有。

而处理好融资平台问题，首要环节在于合理安排政府投资规模。温家宝总理在政府工作报告中提出，要控制新开工项目，把政府投资重点放在在建、续建和守卫项目。“保持投资的合理规模，不要超出自己承受能力，不盲目扩大投资，即可减轻地方投资、筹资压力。”张平称。

近日，安信证券在安徽、湖北走访调研后发现，融资平台中空壳公司、操作不规范、无对应项目的现象确实存在。资产质量方面，大多数的融资平台自身现金流能力都非常弱，主要依靠土地转让收入和财政兜底。

财政部部长谢旭人称，融资平台融资中，有企业行为，也有当地政府提供各种形式的担保或协议书抵押，这实际上也成为地方政府的债务，有可能引发财政金融风险。“要区分不同情况进行清理、核实。”

据了解到，近期财政部已经发出通知，要求规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为。也有消息称，地方融资平台不得由地方财政担保，地方政府融资平台贷款中，地方政府和人大所开具的“担保函”应属无效。

“两会”期间，上海银监局局长阎庆民则透露，相关管理办法正由财政部牵头制定，本月底将可能出台。

(程曦 编辑)